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【宛環文〔2015〕115號】 南陽市環境保護局 關于印發全市嚴厲打擊十五小新五小環境 違法行為專項整治活動工作方案的通知
發布日期:2015-05-12 信息來源: 點擊:

 

各縣區環保局:

    現將《全市嚴厲打擊“十五小”、“新五小”環境違法行為專項整治活動工作方案》印發你們,請結合實際,認真抓好落實。

 

 

 

                                   2015年5月12日

 

全市嚴厲打擊“十五小”、“新五小”環境

違法行為專項整治活動工作方案

   

為嚴厲打擊“十五小”、“新五小”環境違法行為,杜絕“十五小”、“新五小”企業死灰復燃,根據《河南省環境保護廳關于開展2015年嚴厲打擊“十五小”、“新五小”環境違法行為專項整治活動的通知》(豫環文〔2015〕65號)文件要求,結合我市實際情況,特制定本方案

    一、檢查范圍

    違法建設、規模小污染重、國家明令禁止的“十五小”、“新五小”企業。“十五小”企業包括:小造紙、小制革、小染料、土法煉砷、土法煉汞、土法煉鉛鋅、土法煉油、土法選金、土法農藥、土法漂染、土法電鍍、土法生產石棉制品、土法生產放射性制品、土法煉焦、土法煉硫;“新十五小”企業包括:小鋼鐵、小水泥、小煉油、小玻璃、小火電。

    二、工作重點

(一)認真排查。各縣區環保局要迅速制定嚴厲打擊“十五小”、“新五小”企業環境違法行為的工作方案,明確工作任務和目標,結合上級部門轉辦件、12369環保熱線、群眾舉報等線索,對轄區內的此類企業進行一次全面、深入、細致的拉網式排查,摸清底數。

(二)掌握實情。一是企業基本情況。包括企業的地理位置,所屬行業類別,生產現狀,主要產品、實際生產能力,主要生產設備及數量,生產工藝、建成投產時間。二是企業排污情況。包括企業排放的主要污染物類別,廢氣、廢水、噪聲、固廢污染防治設施建設及運行情況,污染物排放去向等。三是企業危險廢物處置情況。包括企業是否產生危險廢物,危險廢物種類、危險廢物的產生量和堆存量、危險廢物堆存方式和處置方式。四是環境違法問題查處情況。包括環保部門查處情況,對當地政府拆除、關閉、取締的此類企業進行復查,周邊居民投訴處理情況等。

      (三)及時查處,依法取締。各縣區環保局對排查出的“十五小”、“新五小”企業建立臺帳,分類梳理,登記造冊,依法要求企業所在地政府按照“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復原貌”的標準拆除、關閉、取締到位。要與當地公安部門聯手辦案,該行政拘留的立即拘留,該移送司法機關追究刑事責任的,立即移送司法機關。

     三、活動要求

(一)強化領導。請各縣區環保局要高度重視本次行動,精心組織,細化分工,責任到人,形成統一領導、多方配合的工作機制,迅速安排部署。

(二)嚴格執法。綜合運用新環保法及配套辦法,輔以必要的行政措施,做到關閉取締一批,處理追責一批,對觸碰環保法律底線的違法形成震懾。逐步建立常態化管理、定期復查排查的工作機制,解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,鞏固清理取締成果。

(三)廣泛宣傳。各縣區要充分利用廣播、電臺、電視、網絡等形式做好宣傳工作,對污染嚴重的“十五小”、“新五小”企業公開曝光,對查處的情況及時通報社會,營造專項整治的高壓態勢。要充分發揮社會監督作用,進一步做好舉報受理工作,公開舉報電話、郵箱,做好接訪工作,暢通投訴渠道,完善公眾監督機制。    

請各縣區環保局于2015年5月20日前報送行動方案、領導小組名單、聯系人名單,并于7月20日前將活動開展情況報告和縣區“十五小”、“新五小”環境違法企業情況匯總表(附件2)、數量統計表(附件3)以紙質蓋章傳真和電子件的形式報送至市環境監察支隊。市環境監察支隊將適時對各縣區專項整治活動開展情況進行督查。

 

    聯 系 人:陳 方

    聯系電話:65012361/65012365(傳真)

    電子郵件[email protected]

 

 

 

 

附件:1.全市嚴厲打擊“十五小”、“新五小”環境違法行為專         項整治活動領導小組

      2.“十五小”、“新五小”環境違法情況匯總表

      3. “十五小”、“新五小”企業數量統計表

      4. “十五小”、“新五小”企業界定標準

        

 

 

 

附件1

 

全市嚴厲打擊“十五小”、“新五小”環境

違法行為專項整治活動工作領導小組

 

組 長:韓 沛 南陽市環保局副局長

副組長:尹永正 南陽市環境監察支隊支隊長

成 員:趙天保 南陽市環境監察支隊支部書記

    徐建國 南陽市環境監察支隊副支隊長

    周玉民 南陽市環境監察支隊副支隊長

李 珂 南陽市環境監察支隊副支隊長

 


附件2

        縣(區)“十五小”“新五小”環境違法情況匯總表

填報單位(蓋章):                                                填報時間:年  月  日                                                               

序號

企業名稱

地址

負責人

類型

生產情況

查處情況

移交情況

1

XX縣XX村張三小電鍍

XX縣XX村東北300米

張三

小電鍍

正在生產

報請政府予以關停取締,已關停

已經移交公安部門,對張三實施了拘留

2








3








4















主管領導簽字:                                                    填報人簽字:                                                             

注:1、沒有企業名稱的寫村名+負責人名稱+行業類型;2、地址具體到村+方位(東、南、西、北等)+大致距離;3、生產情況寫:檢查時正在生產、處于停產狀態有近期生產跡象、已拆除取締不具備生產能力等;4、類型注明十五小種類、新五小種類,參考附件4;5、查處情況寫:已自行拆除設備、責令停止生產補辦環保手續、立案處罰(XX萬元)、報請政府予以關停取締等;6、構成環境犯罪已經移交公安部門的要特別注明,并寫明拘留人員情況或傳喚追逃情況。


附件3

        縣(區)“十五小”“新五小”企業數量統計表

填報單位(蓋章):                                             填報時間:  年  月  日                                                   

類型

小造紙

小制革

小染料

小煉砷

小煉汞

小煉鉛鋅

土法煉油

小選金

小農藥

小漂染

小電鍍

小石棉

小放射

小煉焦

小煉硫

小鋼鐵

小水泥

小煉油

小玻璃

小火電

數量





















主管領導簽字:                                               填報人簽字:

                                                            

 


附件4

“十五小”企業界定標準

    

 一、小造紙。年產5000噸以下造紙廠;年生產能力小于1.7萬噸的化學制漿生產線。有化學制漿車間的一律按期取締;僅利用外購廢紙或外購商品漿造紙的可暫緩關閉,生產宣紙的造紙企業可暫緩關閉。

      二、小制革。年加工牛革3萬張(折牛皮標張)以下的制革廠,包括只有后整飾工段的也一律取締。

      三、小染料。年產500噸以下的染料廠,包括500噸以下的染料生產企業、500噸以下的染料中間體生產企業、染料和染料中間體總生產能力不超過500噸的企業。

      四、土法煉砷。采用地炕爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品,現年產砷(或氧化砷制品含量)100噸以下的企業。

      五、土法煉汞。采用土鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉汞,現年產汞10噸以下的企業。

      六、土法煉鉛鋅。采用土燒結盤、簡易土高爐等落后方式煉鉛,用土制橫罐、馬弗爐、馬槽爐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品,現年產鉛或鋅(或氧化鋅含量)2000噸以下的企業。

      七、土法煉油。符合下列情況之一者為土法煉油企業:

    1. 自《國務院關于嚴格限制發展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》(國發〔1988〕75號)頒布以來,未經國務院批準,盲目建設的小煉油廠和土法煉油設施;

    2. 未經國家正式批準,不具備煉油設計資格的設計單位設計的非法煉油裝置;

    3. 無合法資源配置,通過非法手段獲得原油資源,造成石油資源浪費,產品質量低劣且污染環境,擾亂油品市場的煉油企業;

    4. 生產過程不是在密閉系統的煉油裝置中或屬于釜式蒸餾的煉油企業;

    5. 無任何環境保護措施和污染治理手段的煉油企業;

    6. 不符合國家職業安全衛生標準的煉油企業。

     八、土法選金。根據《國務院關于對黃金礦產實行保護性開采的通知》(國發〔1988〕75號)中取締個體選冶煉石等非法活動,查封所有浪費資源、污染環境的小氰化池、小混汞和溜槽等黃金選冶金的要求,現有的“三小”選金點屬土法選金。

      九、土法農藥。產品無一定結構成分,沒有通過技術鑒定,沒有產品技術標準,沒有正常安全生產必須的廠房、設備和工藝操作標準,沒有必要檢測手段的小型農藥原藥生產或制劑加工企業。

      十、土法漂染。年生產能力在1000萬米以下,所排廢水符合下列情況之一的漂染企業:

    1. 每百米布所生產的廢水大于2.8噸;

    2. COD大于100毫克/升;

    3. 色度大于80倍(稀釋倍數)。

      十一、土法電鍍。電鍍廢液不能或基本不能達標的電鍍企業。

      十二、土法生產石棉制品。采用手工生產石棉制品的企業。

      十三、土法生產放射性制品。未經國家或行業主管部門批準列入規劃、計劃,未取得建筑、運行和產品銷售許可證,沒有較完整的立項、可行性研究報告及經過國家或行業主管部門批準的環境影響報告書和“三同時”驗收報告,沒有健全的防護措施和監測計劃、設施的煉油等放射性產品的企業。

      十四、土法煉焦。采用“坑式”、“萍鄉式”、“天地罐”或“敞開式”煉焦的企業。

     十五、煉硫——采用“坑式”、“萍鄉式”、“天地罐”或“敞開式”煉硫的企業。

 

“新五小”企業界定標準

 

一、小鋼鐵。50-100立方米(含)高爐、3200KVA及以下鐵合金電爐、10噸及以下轉爐、10-15噸(含)轉爐側吹轉爐、5-10噸(含)電爐 、生產地條鋼或開口錠的工頻爐。

二、小水泥。窯徑小于2米(年產3萬噸以下)水泥機械化立窯生產線。窯徑小于2.2米(年產4.4萬噸以下)水泥機械化立窯生產線。

      三、小煉油。無合法資源配置,通過非法手段獲得原油資源,產品質量低劣,安全環保達不到國家標準的成品油生產裝置2000年1月1日前不能生產90號及90號以上車用無鉛汽油的成品油生產裝置。

      四、小玻璃。平板玻璃平拉工藝生產線(不含格拉威貝爾平拉工藝)四機以下垂直引上平板玻璃生產線。

      五、小火電。大電網覆蓋范圍內、單機容量在10萬千瓦及以下的常規燃煤火電機組(資源綜合利用機組除外)或以發電為主的燃油鍋爐及發電機組(小于或等于5萬千瓦)。

 

 

 

主辦:監察支隊       

               辦:監察支隊 

南陽市環境保護局辦公室 

          2015512日印發

 


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